上海楼市调控确定今年目标：稳市场、稳房价、稳预期

住房问题，一直牵动着许多上海市民的心。关于今年上海房地产市场走势，坊间众说纷纭。

在今天召开的上海市住房城乡建设管理工作会议上，市住建系统确定今年住房建设目标：聚焦民生，持续完善“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”和租购并举的住房制度体系。一个定位，即坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”；两大体系，就是聚焦住房市场体系和住房保障体系；三个为主，是深化以居住为主、市民消费为主、普通商品住房为主；四位一体，是优化廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房的住房保障体系，完善租购并举的住房制度。

另一方面，坚决贯彻落实“上海严控高房价和高地价不是权宜之计，减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计”要求，深化落实上海构建房地产市场平稳健康发展的工作方案。

房地产市场调控：稳市场、稳房价、稳预期

上海楼市是全国市场的风向标。近年来，上海根据“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，着力进行房地产市场调控。

去年，上海持续实施一系列调控政策不放松，及时出台政策遏止以企业名义或“境外人士”身份购房的投资投机行为，持续开展房产经纪行业整治，增强了调控的精准性。

去年上海房价总体平稳，市场预期比较稳定。从数据上看，去年全年市场化新建商品住房、二手存量住房成交面积同比分别增加2.2%和5%；价格指数环比累积分别上涨0.4%、下降2.7%。房地产开发投资同比增长4.6%。

当前上海正根据国家要求，研究制定完善房地产市场调控“一城一策”的长效机制。在去年基础之上，上海将坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，保持调控政策的连续性和稳定性，发挥好市场“无形之手”和政府“有形之手”的协同作用，合理安排住房用地规模、布局、结构。充分运用市场机制、法治手段、合同约束，坚决遏制投资投机性购房。规范房地产市场秩序，加强市场动态监测预警和研究，着力稳市场、稳房价、稳预期。

租赁住房：新建和转化租赁房源10万套

解决上海的住房问题，上海正着眼于加快建立租购并举的住房制度，补上租赁住房短板。今年上海再提新目标：推进租赁住房建设形成有效供应，引导和培育建设高品质租赁住房。全年计划新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源9万套。

从2017年以来，上海不断加强租赁房建设力度。去年，全市出让租赁住房用地累计约118公顷、规划建筑面积达250万平方米；完成新建和转化租赁房源21.2万套，新增代理经租房源14.6万套（间），分别超额完成计划任务的20万套、9万套（间）。住房租赁服务平台运行总体平稳，可租房源总量保持在4万套（间）的规模。

2019年，在增加租赁房源基础上，上海又要加大市场监管力度。加强代理经租行业监管，规范管理租赁住房，建立非居住房屋改建和转化租赁住房备案机制。进一步加强住房租赁市场监测，完善住房租赁公共服务平台功能，建立租金监测指标体系和信息发布机制，合理引导市场预期。

住房保障体系：新增保障住房6万套

在住房市场体系之外，上海也聚焦完善“四位一体”住房保障体系，满足市民的基本居住需求。今年，上海新增供应各类保障性住房6万套，较去年计划有所增加。

去年，上海新增供应各类保障性住房超额完成5.5万套任务，达到了8万套。至当年年底，廉租住房、共有产权保障房累计受益家庭分别达到12.7万户和12万户，公共租赁住房累计供应12.6万套。保障范围有所扩大：通过完善共有产权保障住房制度，有序将符合条件的非户籍居民家庭纳入了保障范围。

今年，上海加快推进保障性住房开工建设，提升大居配套服务水平。有序开展第七批次共有产权保障住房供应，推进非沪籍住房困难家庭纳入保障范围试点。继续加大廉租住房“应保尽保”和公共租赁住房分配供应力度，深入推进人才安居相关配套服务。

“留改拆并举”：目标完成量同比增加

记者从会议上获悉，今年上海将全面推动“留改拆”并举。加大旧区改造工作力度，加强对旧区改造的政策支持和资金投入，推进试点示范，因地制宜地进行风貌保护、建筑修复、结构改造和重新利用。

根据计划，今年目标完成的任务量较去年同比增加。具体来看，中心城区二级旧里以下房屋改造50万平方米，受益居民2.5万户。同时，创新建筑设计理念，丰富旧住房改造内涵，确保完成三类旧住房综合改造300万平方米，各类里弄房屋修缮改造100万平方米，一般损坏旧住房隐患处置500万平方米。

此外，上海将围绕住宅小区民生突出问题，统筹推进700个住宅小区新增电动自行车充电设施，1245个住宅小区雨污混接改造和1500台老旧住宅电梯安全评估，全面推进“美丽家园”建设。