网易首页 > 新闻中心 > 网易二手房 > 正文

房地产税改革试点:先深化地方试点、再国家统一立法

0
分享至
12月15日,记着从中国人大网获悉,近日中国人大网披露了两份关于开展房地产税改革试点的相关文件。

12月15日,记着从中国人大网获悉,近日中国人大网披露了两份关于开展房地产税改革试点的相关文件。

一份是财政部部长刘昆在2021年10月19日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》的说明;另一份是全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》审议结果的报告。

报告中对房地产税改革试点的基本情况、草案主要内容以及全国人民代表大会常务委员会对草案内容的看法和建议都进行了说明。

房地产税为何先试点再立法?

刘昆在对上述《草案》作说明时指出,党中央、国务院高度重视房地产税立法与改革工作。2011年,经国务院同意,上海市、重庆市开展了个人住房房产税改革试点。2013年以来,根据党的十八届三中全会关于“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求,全国人大常委会预算工委、财政部会同有关方面积极推进房地产税立法工作,取得阶段性成果。由于房地产市场全国差异很大,实际情况十分复杂,房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。

在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上,结合新形势新情况,进一步深化房地产税改革试点,可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用,强化房地产调控需求侧管理,稳定市场预期,也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。为此,建议“先深化地方试点、再国家统一立法”,由全国人大常委会依法授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作,为稳妥推进改革试点提供法律保障。按照以上工作考虑,财政部、司法部会同全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局等方面研究起草了《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》(以下简称草案)。

征税对象和纳税人如何界定?

刘昆指出,试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产,土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。考虑到目前我国城乡经济社会发展和居民收入水平总体上仍有较大差距,为减少试点对农村居民的影响,对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。

为避免对企业生产经营带来影响,此次试点对非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行,征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变,确保试点期间税负平移。

具体实施细则由谁来制定?

全国人大常委会授权后,国务院将制定房地产税试点办法,明确具体试点政策。试点地区人民政府制定具体实施细则,细化改革试点落地措施。房地产税征管涉及大量自然人,为确保有效征管并优化纳税服务,国务院及其有关部门、试点地区人民政府将构建科学可行的征管模式和程序。

试点地区如何确定?

国务院按照积极稳妥的原则,统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区,报全国人大常委会备案。

试点期限和启动时间是否已确定?

试点期限为五年。试点过程中,国务院将及时总结试点经验,在授权期限届满的六个月以前,向全国人大常委会报告试点情况,需要继续授权的,可以提出相关意见,由全国人大常委会决定。条件成熟时,及时制定法律。试点实施启动时间由国务院确定。

全国人民代表大会宪法和法律委员会对草案的审议结果如何?

全国人民代表大会常务委员会普遍认为,为引导住房合理消费和土地资源节约集约利用,促进房地产市场平稳健康发展,以积极稳妥的方式推进房地产税立法与改革,是必要的,赞成授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。草案基本可行,赞成提请本次常委会会议表决通过。

常委会组成人员和列席人员有何修改意见和建议?

有的常委委员提出,我国居住用房地产的情况较为复杂,各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大,对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素,建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善,形成成熟经验后再在法律中统一规定,授权决定可不对相关内容作出规定。宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,删除决定草案第二条、第三条。

有的常委委员提出,草案规定授权期限为五年,但何时起算不清楚,建议明确。宪法和法律委员会经研究,建议将相关规定修改为:本决定授权的试点期限为五年,自国务院试点办法印发之日起算。

在审议中,有的常委会组成人员还对推出房地产税的时机,授权决定关于试点范围等具体内容的规定如何与立法法相关规定进行衔接,如何处理好房地产存量和增量的关系,如何针对实践中居住用房地产的复杂情况进行分类处理、稳妥推进等问题提出了意见。

同时,还对试点征收房地产税的一些具体制度安排提出了建议。宪法和法律委员会建议,国务院及其有关部门、试点地区人民政府在制定试点办法和具体执行过程中,认真研究吸收常委会组成人员的审议意见,积极稳妥推进房地产税改革试点工作,充分考虑实践中各种复杂情况和可能出现的社会影响,充分考虑各类人员的基本住房需求和税收负担能力,认真研究论证,积极做好宣传引导;建议国务院及其有关部门及时总结试点经验,完善试点办法,适时推进房地产税立法。

相关推荐
热点推荐
炸裂!上海一家庭主妇甩掉前夫,给小10岁新老公买车买房!上亿账单银行都崩溃

炸裂!上海一家庭主妇甩掉前夫,给小10岁新老公买车买房!上亿账单银行都崩溃

鲁中晨报
2025-05-23 15:36:04
台球室有点乱!记者暗访台球助教服务,女生:晚上来,更放得开

台球室有点乱!记者暗访台球助教服务,女生:晚上来,更放得开

唐小糖说情感
2025-05-10 10:58:48
下岗后娶了39岁二婚女警察,洞房夜帮她摘警服时,发现了她的秘密

下岗后娶了39岁二婚女警察,洞房夜帮她摘警服时,发现了她的秘密

今天说故事
2025-05-19 16:54:44
华人在澳被群殴后续:原因曝光,对方被抓哭着求饶,总领馆回应

华人在澳被群殴后续:原因曝光,对方被抓哭着求饶,总领馆回应

说说史事
2025-05-23 21:36:44
《歌手2025》第二期结果:一人揭榜成功,林志炫淘汰,第一还是她

《歌手2025》第二期结果:一人揭榜成功,林志炫淘汰,第一还是她

小妖说娱
2025-05-23 22:35:58
国乒24日6场大战!王楚钦孙颖莎冲击混双三连冠,梁靖崑阻击雨果

国乒24日6场大战!王楚钦孙颖莎冲击混双三连冠,梁靖崑阻击雨果

环太平洋老正太
2025-05-24 02:23:54
山东广播电视台副台长徐龙河被查

山东广播电视台副台长徐龙河被查

新京报
2025-05-23 10:21:23
8岁男童失联最新进展:曝拍到热源,政府发力!知情人:快找到了

8岁男童失联最新进展:曝拍到热源,政府发力!知情人:快找到了

八斗小先生
2025-05-23 19:48:27
给小学生回信写错字?浙江省文广旅厅厅长个人公众号发文回应

给小学生回信写错字?浙江省文广旅厅厅长个人公众号发文回应

澎湃新闻
2025-05-23 07:08:27
面对疯狂尖叫的现场观众,赢球后的王楚钦为何反而平静了?

面对疯狂尖叫的现场观众,赢球后的王楚钦为何反而平静了?

上观新闻
2025-05-24 00:41:07
办公室的瓜能有多下饭?网友:还我纯洁的眼睛,纯洁的内心!

办公室的瓜能有多下饭?网友:还我纯洁的眼睛,纯洁的内心!

娱乐圈人物大赏
2025-05-10 00:15:06
李乃文不再隐瞒,承认与朱媛媛有“特殊关系”,原来骗了我们30年

李乃文不再隐瞒,承认与朱媛媛有“特殊关系”,原来骗了我们30年

凡知
2025-05-23 21:08:16
难以置信!为农机存6000升柴油被刑拘!邯郸一农场瞬间被夷为平地

难以置信!为农机存6000升柴油被刑拘!邯郸一农场瞬间被夷为平地

火山诗话
2025-05-23 06:52:40
二战中谁是消灭日军主力的决定性力量?数据还原真相

二战中谁是消灭日军主力的决定性力量?数据还原真相

高博新视野
2025-05-22 18:17:23
谁敢信!一个14号秀,拿着1100万年薪,季后赛三分命中率联盟第1

谁敢信!一个14号秀,拿着1100万年薪,季后赛三分命中率联盟第1

球毛鬼胎
2025-05-23 22:03:24
洋河股份:目前公司不同年份的基酒储量近70万吨,储能规模100万吨

洋河股份:目前公司不同年份的基酒储量近70万吨,储能规模100万吨

每日经济新闻
2025-05-23 19:57:12
普京妥协了?俄态度转变,只要泽连斯基答应4个条件,立刻停火

普京妥协了?俄态度转变,只要泽连斯基答应4个条件,立刻停火

兵说
2025-05-23 00:02:06
被印度反复拉踩,美媒开始反击:莫迪全程撒谎,印军战果基本为零

被印度反复拉踩,美媒开始反击:莫迪全程撒谎,印军战果基本为零

起喜电影
2025-05-24 03:54:10
班长王千源悼念朱媛媛:你安息,我永念!中戏93表演班,全是情意

班长王千源悼念朱媛媛:你安息,我永念!中戏93表演班,全是情意

涟漪读史
2025-05-23 15:08:12
29分大逆转,26分大胜!却成NBA联盟公敌,你们确实不配总冠军

29分大逆转,26分大胜!却成NBA联盟公敌,你们确实不配总冠军

篮球扫地僧
2025-05-23 06:13:26
2025-05-24 05:36:49

头条要闻

美媒最新披露:马斯克在特朗普核心圈地位显著下滑

头条要闻

美媒最新披露:马斯克在特朗普核心圈地位显著下滑

体育要闻

台下掌声一片!65岁安帅挥手告别:感谢皇马

娱乐要闻

赵丽颖否认恋情,与赵德胤没在一起?

财经要闻

特朗普威胁自6月1日起对欧盟征收50%关税

科技要闻

特朗普:iPhone不在美国制造就收25%关税

汽车要闻

续航720km/充电10分钟补能500公里 理想i8信息曝光

态度原创

教育
房产
亲子
游戏
军事航空

教育要闻

高考需要智商,但人生不靠智商

房产要闻

连续17次提前交付!海口这座顶流红盘,业主赢麻了!

亲子要闻

五个半月宝宝在家洗澡 独自惬意地在澡盆中玩水 看起来非常安逸舒适

曝《古墓丽影》新作将找外援开发!或在两年后发售

军事要闻

朝驱逐舰下水事故最新调查结果公布

无障碍浏览 进入关怀版