住建部又约谈5城：4城上半年二手房价涨幅曾跻身前十

继住建部一周前喊话“对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责”后，下半年已有首批城市“被约谈”，包含银川、徐州、金华、泉州、惠州5城。被约谈城市依然集中在以长三角、珠三角为代表的热点区域和城市群。

29日，据人民日报消息，住建部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

会议宣布，上述5城均被纳入房地产市场监测重点城市名单，同时明确，此类城市的房地产调控工作，由住建部和有关省级政府共同督办。

至此，该份监测名单上的城市扩充至8个，上半年进入该监测名单的城市是东莞、南通和南昌。

对此5个城市表示，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实扛起城市主体责任，加强市场监测监管，迅速采取针对性措施，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

调控聚焦重点区域和城市群

截至目前，今年以来，已有成都、广州、合肥、东莞等18城被住建部约谈、督导或调研。除南昌因今年新发布政策中部分条款与稳地价、稳房价、稳预期要求不符外，其余17城均是上半年房地产市场活跃度高的城市，新房价格或二手房价格普遍上涨较快，土地市场竞拍热度亦较高。

第一财经记者梳理发现，住建部约谈、督导或调研的这18城大都集中于热点城市群或区域，包括以广州、深圳、东莞、惠州为代表的珠三角，以杭州、宁波、合肥、南通、金华为代表的长三角，和北京、成都等其他城市群的中心城市。

“通过29日的约谈，住建部将更多热点城市群和中西部热点区域的二三线城市放到了监管范围内，表明政策调控范围在扩大并逐渐下沉，也体现出监管层坚决遏制热点城市群楼市热度蔓延趋势和贯彻落实‘房住不炒’、问责机制的决心。”诸葛找房首席分析师陈霄对第一财经分析称。

根据统计局70城商品房价格月度数据，此次约谈的5个城市中，有4城上半年二手房价环比涨幅曾跻身前十。

其中，金华二手房价环比涨幅在今年1月达到1.3％的峰值，居70城第四位，并在6月份涨幅再度达到1.0％，列70城第二位；徐州上半年二手房价环比涨幅四度超过1.0％，并在5月份以1.4％的涨幅居70城第一位；泉州三度跻身70城前十，环比涨幅维持在0.6％~1.0％的高位；银川上半年二手房价环比涨幅均在0.5％，并一度超过成都、南京等热点城市；惠州受广州的辐射影响，近月来房价涨幅也呈抬头趋势。

中房指数系统百城价格指数也显示，上述5城上半年新房和二手房价格涨幅均居高位。其中，上半年徐州新房价格累计涨幅已超5%，徐州、金华二手房价格累计涨幅亦在5%以上，市场热度已持续较长时间；银川、泉州二手房价格涨幅亦较高。

从土地市场来看，中指研究院数据显示，在上半年全国共成交的超300宗高溢价地块中，长三角区域占比达到66%，其中，金华土地供应量同比增长336%，宅地供应面积326万平方米，涨幅也是长三角和珠三角市本级20个城市中最大的一个，而在徐州6月底集中成交的地块中，多宗达到最高限价，竞拍热度偏高。在珠三角区域，惠州今年以来成交的住宅用地中亦有多宗地块楼面价刷新区域新高。

为平稳房地产市场、打击房地产炒作行为，今年以来，这5城中也有部分城市相继出台过调控政策，例如，金华3月份曾在房地产供地计划、市场秩序整顿方面有所行动；徐州4月份提出严查经营性贷款违规流入楼市、开展打击中介虚假宣传的专项行动等。

中指研究院表示，本次会议明确要求这5个城市要“增强工作的积极性、主动性、创造性”，并强调“必须果断采取措施”，5个城市也回应了接下来将“迅速采取针对性措施”，预计这些城市调控政策将加码，且力度相较于以往也加大。

供需双向调节 完善房价地价联动机制

从政策出台的方向上看，倪虹29日在前述会议中明确表示，各地要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实7月22日国务院加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议精神，增强工作的积极性、主动性、创造性，确保完成稳地价、稳房价、稳预期的目标。

22日，国务院加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议重申了坚持“房住不炒”定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，为下半年房地产政策调控明确定调。随后各部委积极响应，八部门联合发布整治规范房地产市场秩序通知。

倪虹指出，第一，必须加快建立和完善房价地价联动机制，优化土地竞拍规则，限房价、控地价、提品质，坚决稳定地价、稳定房价。第二，必须加快发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房困难问题。第三，必须果断采取措施，实施供需双向调节，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。省级政府要加强监督指导，督促城市落实主体责任。

值得注意的是，在上半年因楼市升温被住建部约谈、督导或调研的12城中，均出台并持续更新楼市调控政策，且调控内容与此次住建部会议中传达方向一致：从供需两端入手，完善住房、土地和金融信贷的政策协调。

在供给侧，据媒体统计，至少有深圳、北京、成都等10座城市推出措施缓解城市住房突出问题，包括单列租赁住房用地计划，多主体、多渠道增加租赁住房供应，安排专项资金为城镇家庭住房提供保障，鼓励集中式长租企业发展等。

在需求侧，除了细抓限购、限售，严查房贷以外，深圳、东莞、宁波、成都、西安、上海、无锡相继进入二手房限价时代。从主要政策内容看，一方面是发布全部或重点小区二手住房参考价格，另一方面是要求相关机构将其作为参考依据，包括房地产经纪机构应下架高于指导价房源，银行将其作为商业贷款发放依据等。

此外，多地还在税收政策上打补丁。例如，广州9区将房屋转让增值税征免年限从2年提高到5年。

截至6月，这12城新房、二手房市场热度均呈降温态势。例如，根据统计局数据，深圳二手房价已连续两月出现环比负增长；广州6月二手房价格环比涨幅回落0.3个百分点，低于一线城市环比涨幅均值；合肥新房价格环比涨幅从年初居于70城第三，到二季度末降至70城第48位，比二线城市环比涨幅均值低0.3个百分点。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，根据约谈问责的一般程序来看，后续此次被约谈的5个城市也会根据住建部的要求，在房价地价联动、保障性租赁住房建设方面推出强有力的政策措施。“如果有必要，还会出台其他的调控政策来补漏洞，直至房价和地价涨幅回到合理区间，不排除房价出现下降。”