2018年将稳妥推进房地产税立法 继续实行差别化调控

3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强做政府工作报告时指出，2018年将深化财税体制改革。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。

报告在提出稳妥推进房地产税立法时，也指出要更好解决群众住房问题。?坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

21世纪经济报道记者了解到，2017年全国已经在很多城市实施了差别化调控政策，比如像在北京2017年3月持续出台多个政策规定，居民家庭名下在本市已拥有1套住房，以及在本市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买普通自住房的首付款比例不低于60%，购买非普通自住房的首付款比例不低于80%。

另外即使是商住(50年产权，有上下水的民水民电的写字楼)的写字楼，炒作的路子也被堵死。新政规定：购买商办类项目的企事业单位、社会组织不得将房屋作为居住使用，再次出售时，应当出售给企事业单位、社会组织。公告还强调，在政策执行之前，已销售的商办类项目再次上市出售时，可出售给企事业单位、社会组织，也可出售给个人。

个人购买应当符合下列条件：第一，名下在京无住房和商办类房产记录的；第二：在申请购买之日起，在京已连续五年缴纳社会保险或者连续五年缴纳个人所得税。

上述政策效果明显， 北京2017年新建商品房和二手房都呈现了量价齐跌的情况。很多小区住宅每平方米下降1万多元，也有的下降了数万元。全年住宅销售4.29万套，同比下降49.3%，接近一半；月均销售3474套，不足上年的一半。二手住宅交易量为13.43万套，同比下降49.8%。

很多银行也已经叫停住房消费贷款。

2018年政府工作报告，对房地产违法违规贷款也进行了严格的要求。该报告还指出， 当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。

根据记者了解，目前房地产税在上海和重庆进行试点，不过因为不是所有的商品房交税，目前其对房价抑制效果不大。十三届全国人大一次会议新闻发言人张业遂在3月4日的新闻发布会上指出，房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

考虑到房地产税起草、论证和审议需要时间，可能房地产税短期出台的可能性不大，其对未来各地房价影响如何，还待观察。